2017
सरकार की जनता के प्रति जवाबदेही स्थापित करने में लोक लेखा समिति की भूमिका पर चर्चा करें।
लोक लेखा समिति को वित्तीय जवाबदेही प्रक्रिया में संसद की सबसे महत्वपूर्ण वित्तीय समिति माना जाता है। इसमें 22 संसद सदस्य (लोकसभा से 15 सदस्य और राज्यसभा से 7 सदस्य) शामिल होते हैं।
यह सरकार की जवाबदेही स्थापित करता है:
- सरकार के बजटीय विनियोजन और लेखों तथा विभिन्न मंत्रालयों द्वारा परियोजनाओं और कार्यक्रमों के निष्पादन पर नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक की रिपोर्ट (अनुच्छेद 151 के अंतर्गत) की जांच करना।
- अतिरिक्त अनुदान की मांग को नियमितीकरण हेतु संसद में प्रस्तुत करने से पहले उसकी जांच करना।
- मेंछानबीनविनियोग लेखों और उस पर नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक की लेखापरीक्षा रिपोर्ट के आधार पर समिति को स्वयं को संतुष्ट करना होगा कि:
- जो धनराशि वितरित की गई है वह आवेदित सेवा या उद्देश्य के लिए कानूनी रूप से उपलब्ध थी;
- व्यय उस प्राधिकारी के अनुरूप है जो इसे नियंत्रित करता है; तथा
- प्रत्येक पुनर्विनियोजन संबंधित नियमों के अनुसार किया गया है।
समिति न केवल सार्वजनिक व्यय की जांच करती हैकानूनीतकनीकी अनियमितताओं की खोज के लिए न केवल औपचारिक बल्कि तकनीकी और सूचनात्मक दृष्टिकोण से भी इसका उपयोग किया जा सकता है।अर्थव्यवस्था, विवेक, बुद्धिऔरअपव्यय, हानि, भ्रष्टाचार, अपव्यय, अकुशलता और निरर्थक व्यय के मामलों को सामने लाने का औचित्य।
अवगुण:भारत में पीएसी जनता के प्रति सरकार की जवाबदेही सुनिश्चित करने में सक्षम नहीं है।सत्यसमझ क्योंकि-
- भले ही इससे सार्वजनिक व्यय में अनियमितताएं सामने आ जाएं, लेकिन सुधारात्मक उपायों को लागू करने के लिए कोई तंत्र नहीं है।
- यह सरकार द्वारा पहले से किये गये व्यय की जांच करता है।
- इसकी सिफारिशें केवल परामर्शात्मक प्रकृति की हैं तथा तत्कालीन मंत्रालय पर बाध्यकारी नहीं हैं।
- पीएसी को नीति की जांच करने का कोई अधिकार नहीं मिला है।व्यापकसमझ।
हालांकि पीएसी कई बार सरकार के अकुशल सार्वजनिक व्यय की आलोचना करके सरकार के खिलाफ एक मजबूत जनमत तैयार करती है। सत्ता में बने रहने के लिए मौजूदा सरकार अपने सार्वजनिक व्यय में अकुशलता को सुधारने की कोशिश करती है औरनीति निर्माणइस प्रकार समिति जनता के प्रति कार्यपालिका की जवाबदेही सुनिश्चित करने में सहायता करती है।
2017
‘समकालीन समय में स्वयं सहायता समूहों (एसएचजी) का उदय राज्य द्वारा विकासात्मक गतिविधियों से धीमी लेकिन स्थिर वापसी की ओर इशारा करता है।’ विकासात्मक गतिविधियों में एसएचजी की भूमिका और एसएचजी को बढ़ावा देने के लिए भारत सरकार द्वारा उठाए गए उपायों की जाँच करें।
स्वयं सहायता समूह (एसएचजी) लोगों के अनौपचारिक संगठन हैं जो अपनी जीवन स्थितियों को बेहतर बनाने के तरीके खोजने के लिए एक साथ आना चुनते हैं। ऐसे समूह संगठित स्रोतों से उधार लेने का प्रस्ताव रखने वाले सदस्यों के लिए सामूहिक गारंटी प्रणाली के रूप में काम करते हैं। गरीब लोग अपनी बचत एकत्र करते हैं और उसे बैंकों में जमा करते हैं।वापस करनाउन्हें अपना सूक्ष्म इकाई उद्यम शुरू करने के लिए कम ब्याज दर पर आसानी से ऋण मिल जाता है।
विकास गतिविधियों में स्वयं सहायता समूहों की भूमिका
- स्वयं सहायता समूह गरीबों और हाशिए पर पड़े लोगों को सूक्ष्म वित्त सेवाएं प्रदान करने के लिए एक तंत्र के रूप में कार्य करके उनका वित्तीय समावेशन सुनिश्चित करते हैं ।
- स्वरोजगार के अवसर प्रदान करने और प्रोत्साहित करने के माध्यम से , स्वयं सहायता समूह गरीबी उन्मूलन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं ।
- स्वयं सहायता समूह गरीबों, विशेषकर महिलाओं और अनुसूचित जातियों और जनजातियों जैसे हाशिए पर पड़े वर्गों के बीच सामाजिक पूंजी का निर्माण करते हैं । सरकारी योजनाओं के अधिकांश लाभार्थी कमज़ोर और हाशिए पर पड़े समुदायों की महिलाएँ रही हैं।
- भाग लेने वाले परिवार गैर-ग्राहक परिवारों की तुलना में शिक्षा पर अधिक खर्च करते हैं ।
- स्वयं सहायता समूहों में भागीदारी के कारण बेहतर आय स्तर के कारण सुधार हुआ हैपरस्वास्थ्य संकेतक.
पैमानेलियास्वयं सहायता समूहों को बढ़ावा देने के लिए सरकार द्वारा:
- राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (एनआरएलएम) या आजीविका के तहत सरकार महिलाओं के नेतृत्व वाले स्वयं सहायता समूहों (एसएचजी) को आसान ब्याज दरों पर बैंक ऋण देकर सुविधा प्रदान करती है। इस ब्याज छूट प्रावधान को और अधिक जिलों तक बढ़ा दिया गया है।
- सरकार ने स्वयं सहायता समूह (एसएचजी)-बैंक लिंकेज कार्यक्रम को बढ़ावा दिया है , जिसका क्रियान्वयन वाणिज्यिक बैंकों, क्षेत्रीय ग्रामीण बैंकों और अन्य बैंकों द्वारा किया जाएगा।औरस्वयं सहायता समूहों को सूक्ष्म वित्त उपलब्ध कराने के लिए सहकारी बैंकों को सहायता प्रदान करना।
- नाबार्ड प्रशिक्षण, क्षमता निर्माण, कौशल विकास के लिए अनुदान सहायता प्रदान करके स्वयं सहायता समूहों को बढ़ावा देता हैउन्नयन, एक्सपोजर विजिट आदि।
- महिला स्वयं सहायता समूहों (डब्ल्यूएसएचजी) के संवर्धन और वित्तपोषण की योजना नाबार्ड द्वारा पिछड़े और वामपंथी उग्रवाद (एलडब्ल्यूई) प्रभावित जिलों में कार्यान्वित की जा रही है।
- महिलाओं के नेतृत्व वाले स्वयं सहायता समूहों को सशक्त बनाने के लिए 500 करोड़ रुपये की राशि के साथ “महिला स्वयं सहायता समूह विकास निधि” नामक एक कोष की स्थापना की गई है। इसका संचालन नाबार्ड द्वारा किया जाएगा।
- राष्ट्रीयमहिलाकोषयह मध्यस्थ संगठनों को ऋण प्रदान करता है जो आगे चलकर स्वयं सहायता समूहों को ऋण देते हैं।
विकास गतिविधियों में स्वयं सहायता समूहों की महत्वपूर्ण भूमिका को देखते हुए, सरकार को स्वयं सहायता समूहों को सक्रिय रूप से कार्य करने के लिए सहायक वातावरण प्रदान करके सुविधाप्रदाता और प्रवर्तक के रूप में कार्य करना जारी रखना चाहिए।
2017
शुरू में भारत में सिविल सेवाओं को तटस्थता और प्रभावशीलता के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए डिज़ाइन किया गया था, जो वर्तमान संदर्भ में कमी लगती है। क्या आप इस दृष्टिकोण से सहमत हैं कि सिविल सेवाओं में कठोर सुधारों की आवश्यकता है। टिप्पणी करें।
भारत में सिविल सेवा को प्रशासन का ‘स्टील फ्रेम’ माना जाता है , लेकिन आज यह अपनी प्रासंगिकता के लिए हो रहे हमलों से जूझ रही है। सरकार के प्राथमिक अंग के रूप में, लोगों की आकांक्षाओं को पूरा करने के लिए सिविल सेवाओं को बदलते समय के साथ तालमेल बिठाने के लिए सुधार करना चाहिए ।
सिविल सेवाओं में सुधार की आवश्यकता है क्योंकि निम्नलिखित कारणों से वे तटस्थता और प्रभावशीलता के लक्ष्यों को प्राप्त करने में विफल रही हैं:
- कैरियर आधारित सिविल सेवाओं के साथ-साथ अत्यधिक नौकरी सुरक्षा के कारण सिविल सेवकों में आत्मसंतुष्टि और जवाबदेही की कमी की भावना पैदा हो गई है।
- लक्ष्य विस्थापन के कारणज़ोरपरिणामों के बजाय नियमों पर ध्यान केन्द्रित करना – नियम स्वयं में साध्य बन जाते हैं।
- सिविल सेवाओं के लिए प्रशिक्षण की वर्तमान प्रणाली सामाजिक-आर्थिक परिदृश्य में परिवर्तनों को पर्याप्त रूप से प्रतिबिंबित नहीं करती है तथा उभरती हुई नई चुनौतियाँ प्रशासन के पारंपरिक तरीकों और प्रथाओं को अप्रचलित और बेकार बना देती हैं।
- जमीनी हकीकत से कटे होने के कारण सिविल सेवकों का हाथी दांत जैसा दृष्टिकोण उनकी अप्रभावी कार्यप्रणाली में परिलक्षित होता है।नीति निर्माणनागरिक-केंद्रित दृष्टिकोण का अभाव है, जो गरीबों और कमजोर वर्गों की समस्याओं को समझने और उनके निवारण के लिए आवश्यक है।
- किसी सिविल सेवक को स्थानांतरित करने के सरकार के अंतर्निहित अधिकार के कारण कार्यकाल की स्थिरता का अभाव, पदधारी को कार्य के दौरान सीखने, अपनी क्षमता विकसित करने तथा उसके बाद सर्वोत्तम संभव तरीके से योगदान करने से रोकता है।
- प्रशासनिक सहमति सुनिश्चित करने के लिए मनमाने और मनमाने स्थानान्तरण के रूप में राजनीतिक हस्तक्षेप, सिविल सेवकों को तटस्थता से कार्य करने से रोकता है।
- वादासेवानिवृत्ति के बाद वैधानिक आयोगों, अर्ध-न्यायिक न्यायाधिकरणों, संवैधानिक प्राधिकरणों में नियुक्ति या किसी राजनीतिक दल के टिकट पर किसी राजनीतिक पद के लिए चुनाव लड़ने का अवसररोकनासिविल सेवक को निष्पक्ष रूप से कार्य करने से रोकना।
- पदोन्नति कई कारकों पर निर्भर करती है जैसे संरक्षण बनाम योग्यता।
इसलिए, ‘सुधार’ का उद्देश्य सिविल सेवाओं को निष्पक्षता, तटस्थता के मूल्यों और लोक सेवा वितरण के लिए एक गतिशील, कुशल और जवाबदेह तंत्र के रूप में पुनः स्थापित करना है।औरप्रभावशीलता। प्रशिक्षण (डोमेन क्षमता), पदोन्नति (प्रदर्शन से संबंधित), कार्यकाल (स्थिर), और नागरिकों के साथ इंटरफेस (संवेदनशीलता प्रशिक्षण) आदि के आयामों में कटौती करते हुए समग्र सुधार की आवश्यकता है।