2020
“संस्थागित गुणवत्ता आर्थिक प्रदर्शन का एक महत्वपूर्ण चालक है”। इस संदर्भ में लोकतंत्र को मजबूत करने के लिए सिविल सेवा में सुधार का सुझाव दें।
लोकतंत्र में संस्थागत गुणवत्ता यह निर्धारित करती है कि सरकारी मशीनरी सार्वजनिक सेवा, कानून के शासन और सामाजिक न्याय के सिद्धांतों का कितनी सफलतापूर्वक पालन करती है। ऐसी ही एक संस्था है सिविल सेवा, जो सरकार और नागरिकों के बीच एक कड़ी के रूप में कार्य करती है, जिससे लोकतंत्र मजबूत होता है और सतत विकास और विकास जैसे आर्थिक उद्देश्यों को आगे बढ़ाया जाता है।
भारत में सिविल सेवाओं के समक्ष चुनौतियाँ
- यथास्थितिवादी: सार्वजनिक सेवा के साधन के रूप में, सिविल सेवकों को बदलाव के लिए तैयार रहना चाहिए। हालाँकि, आम अनुभव यह है कि वे बदलावों का विरोध करते हैं क्योंकि वे अपने विशेषाधिकारों और संभावनाओं से बंधे होते हैं और इस तरह, अपने आप में लक्ष्य बन जाते हैं।
- उदाहरण के लिए, संविधान के 73वें और 74वें संशोधन में लोकतांत्रिक विकेन्द्रीकरण की परिकल्पना की गई है।
- हालाँकि, नियंत्रण और जवाबदेही में परिवर्तन को स्वीकार करने में सिविल सेवकों की अनिच्छा के कारण, इच्छित लक्ष्य प्राप्त नहीं हो पाया है।
- नियम-पुस्तिका नौकरशाही: इसका मतलब है लोगों की वास्तविक ज़रूरतों का ध्यान रखे बिना, नियमों और कानूनों का शब्दों में पालन करना और भावना में नहीं। नियम-पुस्तिका नौकरशाही के कारण, कुछ सिविल सेवकों ने ‘नौकरशाही व्यवहार’ का रवैया विकसित कर लिया है, जो लालफीताशाही और लोगों की ज़रूरतों के प्रति खराब प्रतिक्रिया जैसे मुद्दे सामने लाता है।
- राजनीतिक हस्तक्षेप: लोकलुभावन मांग को पूरा करने के लिए राजनीतिक प्रतिनिधि अक्सर प्रशासनिक अधिकारियों के कामकाज को प्रभावित करते हैं। इससे भ्रष्टाचार और ईमानदार सिविल सेवकों के मनमाने ढंग से तबादले जैसी समस्याएं पैदा होती हैं, जो नीतियों के अकुशल क्रियान्वयन का एक महत्वपूर्ण कारण है।
सिविल सेवा सुधार
- सेवाओं की शीघ्र डिलीवरी: प्रत्येक विभाग को प्रशासनिक देरी को कम करने के लिए अपनी प्रक्रियाओं को सरल बनाने का प्रयास करना चाहिए तथा कुशल सेवा वितरण के लिए सहभागी फीडबैक तंत्र सुनिश्चित करना चाहिए।
- विवेकाधिकार में कमी लाना और जवाबदेही तंत्र में वृद्धि करना: सिविल सेवकों के मूल्यांकन के लिए प्रमुख जिम्मेदारी/फोकस क्षेत्र निर्धारित करने और विवेकाधिकार संबंधी पहलुओं को उत्तरोत्तर कम करने की आवश्यकता अंतर्निहित है।
- सभी केंद्रीय एवं राज्य संवर्गों में ऑनलाइन स्मार्ट परफॉरमेंस अप्रेजल रिपोर्ट रिकॉर्डिंग ऑनलाइन विंडो (SPARROW) की स्थापना की जानी चाहिए।
- इसके अलावा, जैसा कि कई समितियों ने सुझाव दिया है, अधिकारियों के प्रदर्शन का आकलन करने के लिए मानक विकसित करने की आवश्यकता है तथा जो मानक पूरा करने में असमर्थ हों, उन्हें अनिवार्य रूप से सेवानिवृत्त कर दिया जाना चाहिए।
- आचार संहिता का समावेश: जैसा कि द्वितीय एआरसी द्वारा सुझाया गया है, आचार संहिता के नियमों को सुव्यवस्थित करने के साथ-साथ आचार संहिता को लागू करके सिविल सेवकों में नैतिक आधार को विकसित करने की आवश्यकता है। इससे सिविल सेवक लोगों की समस्याओं के प्रति संवेदनशील बनेंगे।
सरदार पटेल सिविल सेवा को “सरकारी मशीनरी का इस्पाती ढांचा” मानते थे। हालांकि, पर्याप्त सुधारों के बिना, यह इस्पाती ढांचा गलने लगेगा और ढह सकता है।
2020
“चौथी औद्योगिक क्रांति (डिजिटल क्रांति) के उद्भव ने ई-गवर्नेंस को सरकार के अभिन्न अंग के रूप में शुरू किया है”। चर्चा करें।
चौथी औद्योगिक क्रांति भौतिक, डिजिटल और जैविक दुनिया के बीच की सीमाओं के धुंधलेपन को वर्णित करने का एक तरीका है। यह आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस (AI), रोबोटिक्स, इंटरनेट ऑफ थिंग्स (IoT), क्वांटम कंप्यूटिंग और अन्य तकनीकों में हुई प्रगति का एक संयोजन है। यह सिर्फ़ तकनीक-संचालित बदलाव से कहीं ज़्यादा है; यह सरकार, नीति-निर्माताओं और लोगों सहित सभी को एक समावेशी, मानव-केंद्रित भविष्य बनाने के लिए अभिसरण तकनीकों का उपयोग करने में मदद करने का एक अवसर है।
हाल ही में हुए तकनीकी बदलावों ने राज्य के शासन करने और लोगों की प्रतिक्रिया के तरीके को मौलिक रूप से बदल दिया है। कंप्यूटर, डिजिटल तकनीक और दूरसंचार के विकास ने राज्य के कामकाज के तरीके को काफ़ी हद तक बदल दिया है।
इलेक्ट्रॉनिक गवर्नेंस या ई-गवर्नेंस उनमें से एक है। ई-गवर्नेंस सरकारों के काम करने, सूचना साझा करने और सेवाएँ देने के तरीके में सुधार की प्रक्रिया के बारे में है। विशेष रूप से, ई-गवर्नेंस नागरिकों और व्यवसायों को सूचना और सेवाएँ देने के लिए सूचना और संचार प्रौद्योगिकी (ICT) का उपयोग करती है।
ई-गवर्नेंस के कुछ सकारात्मक उदाहरण जिन्होंने राष्ट्रीय स्तर पर सरकार की प्रभावशीलता को बढ़ावा दिया है, उनमें शामिल हैं:
- डिजिटल इंडिया: इसका उद्देश्य समावेशी विकास लाना तथा डिजिटल खाई को पाटना है, इसके लिए ऐसे प्रौद्योगिकी समाधानों का उपयोग करना है जो कम लागत वाले, विकासात्मक, परिवर्तनकारी हों तथा आम भारतीयों को सशक्त बनाने के लिए डिजाइन किए गए हों।
- भारतनेट: दुनिया की सबसे बड़ी डिजिटल अवसंरचनाओं में से एक, भारतनेट की परिकल्पना सभी 250,000 ग्राम पंचायतों को उच्च गति वाले ऑप्टिकल फाइबर नेटवर्क से जोड़ने के लिए की गई थी।
- भारत में नागरिकों और सरकार के बीच ऑनलाइन लेन-देन की संख्या में नाटकीय वृद्धि देखी जा रही है। यह साबित करता है कि नागरिक इन तकनीकों को अपनाने में बहुत तेज़ हैं। अर्थव्यवस्था के प्रभावी डिजिटलीकरण को सक्षम करने के लिए प्रासंगिक बुनियादी ढाँचा और नीतियाँ प्रदान करने की ज़िम्मेदारी सरकार पर है।
- उमंग: यह एक ऐसा प्लेटफॉर्म है जो मोबाइल फोन पर सरकार द्वारा दी जाने वाली सेवाओं, जैसे ईपीएफ, आयुष्मान भारत, तक पहुंच को सक्षम बनाता है।
- प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (डीबीटी): इस पहल के तहत सब्सिडी और छात्रवृत्ति सीधे लाभार्थी के बैंक खाते में जमा की जाती है। इससे लाभ के लक्षित वितरण और भ्रष्टाचार को कम करने में काफी मदद मिली है।
औद्योगिक क्रांति 4.0 अपने साथ शासन को बेहतर बनाने की अपार संभावनाएं लेकर आई है। इसके सही उपयोग से जवाबदेही में सुधार होगा, सेवाओं तक पहुंच बढ़ेगी और लोकतंत्र मजबूत होगा।