2022
आपकी राय में, भारत में सत्ता के विकेंद्रीकरण ने जमीनी स्तर पर शासन परिदृश्य को किस हद तक बदल दिया है?
भारतीय संविधान के 73 वें और 74 वें संविधान संशोधन ने जमीनी स्तर पर सरकार के तीसरे स्तर को औपचारिक रूप से मान्यता दी, जिससे स्थानीय स्वशासन यानी पंचायती राज और नगर पालिकाओं के लिए कानूनी स्थितियां बनीं। भारतीय संविधान के अनुच्छेद 40 के तहत, राज्य ग्राम पंचायतों को संगठित करने के लिए कदम उठाएंगे और उन्हें स्वशासन की इकाई के रूप में कार्य करने के लिए शक्तियाँ और अधिकार प्रदान करेंगे।
सत्ता के विकेंद्रीकरण की उपलब्धि
- निर्णय लेना: स्थानीय लोग स्थानीय स्तर के मुद्दों पर निर्णय लेने में भाग ले सकते हैं।
- महिला प्रतिनिधित्व: महिलाओं के लिए 33% आरक्षण से हमारे लोकतंत्र में महिलाओं की आवाज और प्रतिनिधित्व बढ़ाने में मदद मिली है।
- स्वच्छ भारत अभियान: 2019 में स्थानीय निकायों द्वारा जमीनी स्तर पर किए गए कार्य के कारण भारत खुले में शौच से मुक्त हो गया।
- साक्षरता अभियान: ओडिशा के गंजम जिले के एक गांव की सरपंच आरती देवी को महिलाओं के लिए साक्षरता अभियान शुरू करने और गंजम में पारंपरिक लोक कला को पुनर्जीवित करने का श्रेय दिया जाता है।
- स्वयं सहायता समूह: गुजरात के एक गांव की सरपंच मीना बहन ने स्वयं सहायता समूह (एसएचजी) में नेतृत्व कौशल विकसित करने के लिए काम किया है।
कुछ मुद्दे जो सत्ता के विकेन्द्रीकरण को अक्षरशः और मूलतः बाधित करते हैं
- अपर्याप्त वित्त: उपकर और कर लगाने की सीमित शक्ति।
- कार्यों का अवैज्ञानिक वितरण: पंचायत और पंचायत समिति के कार्य एक-दूसरे से ओवरलैप होते हैं, जिससे भ्रम की स्थिति पैदा होती है और प्रयासों में दोहराव होता है।
- समन्वय का अभाव: सरकारी अधिकारी स्थानीय प्रतिनिधियों के साथ समन्वय नहीं करते हैं।
- कोई वास्तविक कार्य नहीं: शिक्षा, स्वास्थ्य, स्वच्छता और जल जैसे कार्य राज्य सरकारों के पास ही केंद्रित हैं।
स्थानीय निकायों और पंचायतों को मानव पूंजी हस्तक्षेप में बड़ी भूमिका निभाने के लिए, कार्यों और कार्यकर्ताओं के साथ-साथ पर्याप्त वित्तीय संसाधनों की आवश्यकता है। 5वीं और 6वीं अनुसूची के राज्यों को शासन के लिए जिस तरह की स्वायत्तता प्रदान की गई है, उसे सभी राज्यों तक विस्तारित करने की आवश्यकता है।
2022
गति-शक्ति योजना को कनेक्टिविटी के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए सरकार और निजी क्षेत्र के बीच सावधानीपूर्वक समन्वय की आवश्यकता है। चर्चा करें।
पीएम गति-शक्ति आर्थिक वृद्धि और सतत विकास के लिए एक परिवर्तनकारी दृष्टिकोण है। यह दृष्टिकोण 7 इंजनों द्वारा संचालित है, अर्थात्: रेलवे, सड़क, बंदरगाह, जलमार्ग, हवाई अड्डे, जन परिवहन, रसद अवसंरचना।
यह दृष्टिकोण स्वच्छ ऊर्जा और सबका प्रयास – केन्द्र सरकार, राज्य सरकारों और निजी क्षेत्र के संयुक्त प्रयासों से संचालित है – जिससे सभी के लिए बड़ी संख्या में रोजगार और उद्यमशीलता के अवसर पैदा हो रहे हैं।
सरकार और निजी क्षेत्र के बीच समन्वय की आवश्यकता:
- सेवा वितरण की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार करना।
- विशेषज्ञता और प्रबंधकीय क्षमता का आदान-प्रदान।
- निवेश और वित्त की उपलब्धता को बढ़ावा देना।
- गतिविधियों के लिए अतिरिक्त संसाधनों का जुटाना।
- उद्यमशीलता और नवाचार एवं प्रौद्योगिकी विकास को बढ़ावा देना।
- सरकारी निवेश और बुनियादी ढांचे का इष्टतम उपयोग सुनिश्चित करना।
- लागत प्रभावशीलता और प्रतिस्पर्धात्मकता।
- संरचनात्मक मुद्दों और पर्यावरणीय मुद्दों को संबोधित करना
- समन्वय, सहयोग और सहकारी विकास को बढ़ावा देना।
आगे बढ़ने का रास्ता
- परियोजना की व्यवहार्यता मानचित्रण को सुदृढ़ करने की आवश्यकता है।
- परियोजना की वित्तीय व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए व्यवहार्यता अंतर निधि का उपयोग
- सभी हितधारकों के साथ विवेकपूर्ण राजकोषीय रिपोर्टिंग और जोखिम आवंटन की निगरानी।
- पुनः डिजाइन के साथ पीपीपी मॉडल को परिपक्वता के अगले स्तर पर ले जाएं।
“नेशनल इंफ्रास्ट्रक्चर पाइपलाइन” में इन 7 इंजनों से संबंधित परियोजनाओं को पीएम गति-शक्ति ढांचे के साथ जोड़ा जाएगा। यह भारतीय बुनियादी ढांचे में डिजिटल प्रौद्योगिकी को अपनाना सुनिश्चित करेगा, जिससे समग्र परियोजना निष्पादन और दक्षता में सुधार होगा।
2022
दिव्यांग व्यक्तियों के अधिकार अधिनियम, 2016 विकलांगता के बारे में सरकारी अधिकारियों और नागरिकों की गहन संवेदनशीलता के बिना केवल एक कानूनी दस्तावेज बनकर रह गया है। टिप्पणी करें।
विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलनों को प्रभावी बनाने के लिए विकलांग व्यक्तियों के अधिकार अधिनियम 19 अप्रैल 2017 को लागू हुआ। इसके साथ ही विकलांगता पर ध्यान व्यक्ति से हटकर समाज की ओर स्थानांतरित हो गया है, यानी विकलांगता के चिकित्सा मॉडल से विकलांगता के सामाजिक या मानवाधिकार मॉडल की ओर।
आरपीडी अधिनियम, 2016 से जुड़ी चुनौतियाँ
- शिथिल कार्यान्वयन: सुगम्य भारत अभियान के बावजूद भारत में अधिकांश भवन दिव्यांगों के अनुकूल नहीं हैं। आरक्षण का कोटा तो निर्धारित है, लेकिन इनमें से अधिकांश पद रिक्त हैं।
- स्वास्थ्य, शिक्षा और रोज़गार: जागरूकता, देखभाल और सुलभ चिकित्सा सुविधाओं का अभाव। विशेष स्कूलों की उपलब्धता का अभाव और अन्य की तुलना में कम रोज़गार दर।
- भेदभाव और दोहरे बोझ की समस्या: उनके साथ जुड़ा कलंक, उनके अधिकारों की समझ की कमी के कारण, उनके लिए अपने मूल्यवान ‘कार्य’ को प्राप्त करना कठिन हो जाता है।
- राजनीतिक भागीदारी: समग्र आंकड़ों का अभाव, मतदान प्रक्रिया की दुर्गमता, दलीय राजनीति में भागीदारी में बाधाएं।
संवेदनशीलता की आवश्यकता
- संस्थागत बाधाओं को कम करना और न्यायिक घोषणाओं को बरकरार रखना।
- सरकारों द्वारा शुरू की गई योजनाओं और पहलों को पूरी तरह और तेजी से क्रियान्वित करना।
- लोगों को विकलांगों के साथ सहानुभूतिपूर्वक व्यवहार करना चाहिए तथा संस्थाओं को आजीविका प्रदान करने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।
- अंतर्निहित गरिमा, व्यक्तिगत स्वायत्तता और स्वयं निर्णय लेने की स्वतंत्रता के प्रति सम्मान।
- गैर-भेदभाव, पहुंच और अवसर की समानता सुनिश्चित करना
- भिन्नता के प्रति सम्मान और विकलांग व्यक्तियों को मानवता के हिस्से के रूप में स्वीकार करना
आगे बढ़ने का रास्ता
- समुदाय-आधारित पुनर्वास (सीबीआर) दृष्टिकोण और सामाजिक जागरूकता।
- दृष्टिकोण में परिवर्तन के लिए विकलांगता के बारे में सार्वजनिक जागरूकता और समझ बढ़ाना।
- राज्यों के साथ सहयोग तथा आवंटित धनराशि की उचित जांच और ट्रैकिंग।
यद्यपि सरकार और न्यायपालिका ने विकलांग व्यक्तियों के संबंध में अधिकार आधारित दृष्टिकोण अपनाया है, फिर भी अधिनियम के कार्यान्वयन के लिए नियमित निगरानी की आवश्यकता होगी, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि अधिनियम के प्रावधानों का उनके मूल स्वरूप में क्रियान्वयन हो।
2022
प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण योजना के माध्यम से सरकारी वितरण प्रणाली में सुधार एक प्रगतिशील कदम है, लेकिन इसकी अपनी सीमाएँ भी हैं। टिप्पणी करें।
अधिक पारदर्शिता और जवाबदेही के उद्देश्य से, सरकार ने अपने कल्याण कार्यक्रमों के तहत प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण योजना शुरू की है। 2011 में, नंदन नीलेकणि समिति ने डीबीटी योजना अवधारणा की सिफारिश की थी। डीबीटी के तहत, लाभार्थियों के खातों में सीधे सब्सिडी हस्तांतरित करने से दोहराव, धोखाधड़ी और रिसाव को कम किया जा सकता है। डीबीटी योजना के कुछ उदाहरण पीएम किसान योजना, मनरेगा योजना, पहल योजना आदि हैं।
सरकारी वितरण प्रणाली के क्षेत्र में, डीबीटी कई मायनों में एक प्रगतिशील कदम है जैसे-
- यह लाभार्थियों के साथ धोखाधड़ी को रोकता है।
- यह लक्षित डिलीवरी प्रदान करता है और भुगतान में लगने वाले विलंब को कम करता है।
- डीबीटी से बिचौलियों या दलाल संस्कृति का खात्मा हो जाता है। इससे भ्रष्टाचार और गरीब लाभार्थियों के शोषण की गुंजाइश कम हो जाती है।
- इसमें लक्षित निधियों और सेवाओं का तेज़ प्रवाह शामिल है। इस तरह, यह नागरिक चार्टर की सकारात्मक आकांक्षाओं को पूरा करता है।
इसमें कोई संदेह नहीं है कि डीबीटी सरकारी वितरण प्रणाली में एक सकारात्मक मील का पत्थर है, लेकिन इसकी कुछ सीमाएँ हैं जिन्हें संबोधित करने की आवश्यकता है। कुछ सीमाएँ इस प्रकार हैं-
- बैंकिंग सेवाओं तक पहुंच न होने के कारण कई लाभार्थी इससे बाहर रह जाते हैं।
- आम जनता में वित्तीय साक्षरता की कमी के कारण, डीबीटी अपनी वास्तविक क्षमता हासिल नहीं कर पा रहा है।
- आधार कार्ड डेटा और बायोमेट्रिक डेटा का मेल न होने से सेवा वितरण प्रणाली में गड़बड़ी पैदा हो गई है।
- दूरदराज के इलाकों और ग्रामीण इलाकों में नेटवर्किंग से जुड़ी कुछ समस्याएं हैं, जिसके कारण सेवाएं मिलने में देरी हो रही है।
आगे बढ़ने का रास्ता
- इसके लिए मजबूत तकनीकी अवसंरचना और क्षमता निर्माण की आवश्यकता है।
- लक्षित लाभार्थियों तक सेवाओं की त्वरित प्रदायगी के लिए विभिन्न सरकारी विभागों के बीच सहयोग और समन्वय बहुत आवश्यक है।
- सरकार को प्रत्यक्ष लाभ योजना की वास्तविक क्षमता का दोहन करने के लिए वित्तीय साक्षरता जागरूकता कार्यक्रम चलाना चाहिए।
- प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण से संबंधित सभी गड़बड़ियों और मुद्दों के लिए एकल खिड़की निवारण मंच का प्रावधान होना चाहिए।