2018
‘सेंडाई फ्रेमवर्क फॉर डीआरआर (2015-30)’ पर हस्ताक्षर करने से पहले और बाद में भारत में आपदा जोखिम न्यूनीकरण (डीआरआर) के लिए किए गए विभिन्न उपायों का वर्णन करें। यह ढांचा ‘ह्योगो फ्रेमवर्क फॉर एक्शन, 2005’ से किस तरह अलग है?
आपदा से सामान्य जीवन में अचानक व्यवधान उत्पन्न होता है, जिससे जान-माल को भारी नुकसान होता है। इसकी उत्पत्ति प्राकृतिक या मानव निर्मित हो सकती है। भारत अपनी भौगोलिक स्थिति और सीमित संसाधनों के कारण आपदाओं के प्रति अधिक संवेदनशील है।
आपदा प्रबंधन के लिए, 2016 में ‘डीआरआर के लिए सेंडाई फ्रेमवर्क (2015-30)’ पर हस्ताक्षर करने से पहले, भारत ने निम्नलिखित कदम उठाए हैं:
- आपदा प्रबंधन अधिनियम 2005 में लागू किया गया, जिसने राहत-केंद्रित दृष्टिकोण से एक अधिक सक्रिय व्यवस्था की ओर एक आदर्श बदलाव का सूत्रपात किया, जिसमें तैयारी, रोकथाम और शमन पर अधिक जोर दिया गया।
- राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन नीति (एनपीडीएम) आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 के अनुसरण में तैयार की गई है, जिसमें समग्र रूप से आपदाओं से निपटने के लिए रूपरेखा/रोडमैप तैयार किया गया है।
- 2016 में, भारत ने देश की पहली राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन योजना जारी की, जो आपदा से होने वाले नुकसान को कम करने के वैश्विक ब्लूप्रिंट, आपदा जोखिम न्यूनीकरण के लिए सेंडाई फ्रेमवर्क पर आधारित एक दस्तावेज है। इसमें रोकथाम और शमन से लेकर प्रतिक्रिया और पुनर्प्राप्ति तक आपदा प्रबंधन के सभी चरण शामिल होंगे।
भारत सबसे बड़ा लोकतंत्र है जिसने आपदा जोखिम न्यूनीकरण के लिए सेंडाइ फ्रेमवर्क को अपनाया है तथा वह पहला देश है जिसने 2020 तक अल्पकालिक लक्ष्य प्राप्ति लक्ष्य के साथ राष्ट्रीय और स्थानीय रणनीति तैयार की है।
ह्योगो फ्रेमवर्क और सेंडाइ फ्रेमवर्क के बीच अंतर यह है:
- सेंडाइ फ्रेमवर्क (2015-30) ह्योगो फ्रेमवर्क फॉर एक्शन (2005-15) का उत्तराधिकारी साधन है।
- ह्योगो फ्रेमवर्क पहली योजना थी, जिसमें आपदा से होने वाली हानि को कम करने के लिए सभी विभिन्न क्षेत्रों और हितधारकों से अपेक्षित कार्य की व्याख्या, वर्णन और विस्तृत जानकारी दी गई थी।
- सेंडाइ फ्रेमवर्क यह मानता है कि आपदा जोखिम को कम करने में प्राथमिक भूमिका राज्य की है, लेकिन यह जिम्मेदारी स्थानीय सरकार, निजी क्षेत्र और अन्य हितधारकों सहित अन्य हितधारकों के साथ साझा की जानी चाहिए।